大家都知道，渤海是我们的内海，没有我国的允许，外国船只是不允许入内的。我们看普通地图，大连到烟台的距离好像也挺远的，有150公里。1 海里=1.852 千米(公里)，据此测算两地距离为81海里。根据国际海洋法，领海为12海里，那么中间还有81-24=57海里的空缺。可为什么我国可以把整个渤海都规定是我们的内海呢？
一是我们决定太正确了。1958年8月22日，由周恩来安排，以国务院名义将著名法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问、参与审判日本甲级战犯的中国法官倪徵和外交部部长助理乔冠华从北京接到了北戴河毛主席住所研究领海问题。毛泽东对倪徵说：“最近外国军舰常来闹事，今天把大法官请来，探究一下领海主权问题。”
倪徵详细地介绍了领海的地位与作用，划分领海的方法以及世界各国采用的领海制度。在1930年召开的第一次国际法编纂会议上，到会的40个国家中，有33国提出了各自不同的主张，其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度，并霸道地宣称：这是“世界各国领海宽度的唯一标准”，而主张采用大于3海里的领海宽度的也有21个国家。所以“历史上还没有一个公认的统一的领海宽度”。
大连到烟台海上航线距离约89海里。1海里为 1852米=1.852公里 89海里=89*1.852=164.828 公里（千米）
周恩来提出：“当前首先要解决领海宽度问题。”毛泽东说：“是啊，为什么各国采用的领海宽度相差这样大？”倪徵回答说：“发达国家凭借经济、军事实力，肆意侵犯其他国家海域，掠夺海洋资源，他们主张领海宽度为3海里；而发展中国家为保护自己领海主权及国土安全，多主张12海里甚至更多的领海宽度。”倪徵建议：“必须限制军事大国在领海、领空的自由活动，设立12海里领海宽度比较符合我国实际情况。”
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最后，毛泽东从中国的经济、安全利益出发，并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上，最后确定采用12海里的领海宽度，并且决定立即公之于世。1958年9月4日，中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的
北隍城岛位置
北隍城岛风光
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烟台到大连海上航线距离是89海里,大约
