国庆小长假，对于单身人士来说是“相亲黄金周”，而对于那些有了娃的年轻父母来说，则是“亲子游黄金周”。无论是城市周边游还是远途出游，在景区门口的售票处，都要将自家的娃推至儿童身高线下“站一站”。孩子在一个景区属于可免费入园的“优待人群”，而在另一个景区可能就要付5至8折不等的门票了……
文 | 张燕征
01儿童门票看身高还是看年龄？
10月1日，郑州的宋女士及丈夫带4岁半的儿子去郑州方特欢乐世界去玩，被景区工作人员告知需要补买儿童票，原因是孩子身高超过了1.1米。“当时着急入园，也就补买了儿童票。”宋女士称。
据郑州方特欢乐世界门票优待政策显示，身高1.1米（不含）以下的儿童可免费入园；身高1.1米（含）-1.4米（含）的儿童游客门票为190元，成人门票260元，约为成人票的7.3折。
宋女士对中新经纬（微信号：jwview）表示，自己家4岁半的儿子现在身高已经1.2米，有些景区可以免费入内，但也有不少景点被要求购5至8折不等的儿童门票。“他现在上幼儿园中班，由于个子长得高总被认为是六七岁，他实际年龄就是4岁半，同行的小朋友可以免费入园，到了他这里，还需要额外补票，我们大人觉得价钱倒无所谓，但宝宝觉得挺难受的。”宋女士称。
方特280元的门票包括的园区内所有的游玩项目，以郑州方特为例，郑州方特梦幻王国主题乐园内大部分项目及欣赏表演无需收费（特殊时期举行的特别表演及项目除外），游客入园后，可以自行选择观看演出、体验游乐设施或参与主题活动。
其实，宋女士遇到的景区儿童票优惠“标准”问题在近年来一直争议不断，甚至有消费者协会代表消费者将景区诉至法院。
据媒体报道，2018年8月，广东省消费者委员会（以下简称“广东省消委会”）调查发现，广州长隆集团下属多家乐园，都以身高作为儿童票价划分标准，且长隆国际大马戏园区拒绝对所有未成年人消费者提供优惠票价。
今年2月18日，广东消委会就广州长隆集团多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题，代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。这也是全国首次针对未成年消费者权益问题提出的公益诉讼。
广东消委会认为，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国价格法》等有关法律规定，所有未满18岁的公民在动物园、公园等场所及参与旅游活动中有权平等享受票价优惠，不应受身高影响。
泰安方特门票是通票包含所有开放项目，门票价格：标准票：240元 小童票：180元 老人票：180元。泰安方特欢乐世界，位于泰安市泰山区东部新区，属第四代大型高科技科幻主题公园，由恐龙危机、飞越极限、神秘河谷、聊斋、维苏威。
据悉，当月，长隆集团将旗下长隆野生动物世界等主题公园原“学生票”调整为“青少年/学生”票，身高达到1.5米及以上的未成年人可购买相关优惠票，明确了对全体未成年人的门票优惠。
北京市炜衡律师事务所律师张宇浩对中新经纬表示，儿童票作为社会关爱未成年人的一种福利性举措，其界定标准主要是年龄。我国法律衡量未成年人的重要标准是有没有完全民事行为能力，主要与其年龄、心智、阅历有关，国家为了更好的保障未成年人权益，从年龄和身高两方面最大限度的覆盖未成年人群体。另外，在儿童票标准问题上应该制定相对统一的规范标准，让儿童福利政策更人性化。
门票 株洲方特欢乐世界:标准票299人民币/小童票（身高1.1-1.4米的儿童）199人民币/老人票（年满65周岁的人士）199人民币；株洲方特旅游区一日两园:标准票350人民币/小童票（身高1.1-1.4米的儿童）220人民币/老人票。
亲子游资料图 中新经纬 张燕征 摄
02 部分景区实行儿童年龄身高“双轨制”
疾控部门数据显示，早在2012年，全国6岁城市男童平均身高已达到1.2米，12岁未成年人平均身高已超过1.5米，显然，很大一部分未年人被排除在优惠范围之外。
(一)标准票260元/人，适用所有游客。(二)小童票160元/人，适用身高1.1-1.4米的儿童。(三)老人票160元/人，适用年满65周岁的人士。(四)夜场标准票150元/人，适用所有游客。(五)夜场小童票100元/人，适用身高
今年6月，沪苏浙皖四地消保委联盟（即长三角消费维权联盟）成员发出景区“儿童票”优惠应“身高兼顾年龄”的倡议，得到了上海迪士尼、江苏周庄古镇、无锡灵山景区等200余家景点和企业的响应。
长期以来，国内旅游业以身高作为未成年人优惠票标准的现象较为普遍，在旅游景点、交通运输等领域，普遍存在以身高作为未成年人享受优惠的标准。中新经纬注意到，儿童身高标准上限设置大部分在1.4米，少数提高到1.5米。
中新经纬了解到，以身高作为未成年人优惠票标准的缘由是2004年我国《居民身份证法》实施前，未成年人不能办理身份证，难以证明其年龄，因此许多行业采取了以身高为未成年人优惠票标准的简便做法。2004年我国《居民身份证法》实施后，公民一出生便可以办理身份证，但许多行业并没有更新这项规定，还一直沿用以身高为未成年人优惠票标准的做法。
值得注意的是，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）于2012年发布了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，明确规定了各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点的青少年门票价格标准：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。
由此可见，早在2012年，国家发改委就对青少年门票的优惠问题进行过规范，其实施的是年龄与身高双轨制，目的在于最大限度地维护未成年人的合法权益。但中新经纬注意到，目前国内不少景点还是实行单一的儿童身高限制。
门票260元。方特欢乐世界主题乐园施行一票制。游玩园内所有游乐项目、欣赏园内所有娱乐表演均无须另外付费（特殊时段举办的特别场次或表演除外），游客入园后，可以自行选择观看演出、体验游乐设施或参与主题活动。大同方特欢乐世界。
北京世界园艺博览会的一位售票工作人员对中新经纬表示，6周岁（含）以下或身高1.3米（含）以下且14周岁（含）以下的儿童凭身份证或户口本可以免费入园；18周岁（含）以下未成年人可凭学生证享受约6.6折。“只要家长持有效证件证明儿童年龄在6周岁以内，无论身高多少都可以免费进入园区，这也是对年龄最小消费群体的关爱和照顾。”该工作人员称。
注：封面图及导语图为资料图，中新经纬张燕征摄
