国家发改委有关负责人介绍，国家最有权力的七大部门，目前在中国能源、工业、建筑、交通、居民生活等领域，在用的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备保有量已超过50亿台(套)。立足中国强大国内市场和完整产业体系，统筹推进产品设备更新改造和回收利用，有利于扩大有效投资和消费，推动实现生产、使用、更新、淘汰、回收利用产业链循环。
此外，中国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备能效水平偏低，高效节能产品设备推广应用亟须加强。以节能降碳为重要导向，加快产品设备更新改造，是积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要手段。
中华人民共和国人事部、国防科学技术工业委员会、中华人民共和国商务部、中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、中华人民共和国。
在加快节能降碳更新改造方面，《指导意见》部署多项重点任务，要求聚焦重点领域产品设备，首批聚焦实施条件相对成熟、示范带动作用较强的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器，推动相关使用企业和单位开展更新改造。
国务院所属各部委28个，分别是：外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、国防科工委、国家民委、公安部国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息。
