三 国民政府公布数据的局限性
行政院赔偿委员会在1947年5月20日国民参政会上所公布的中国伤亡12784974人的数据由于是在战后各地大量的调查基础上再组织专家研究统计而成的，又且是唯一一次对外公布的正式伤亡数据，因此具有很高的史料价值，但是，它还是有不少的局限性，第一，它肯定未把中共领导的根据地的军民伤亡和财产损失完全统计进去。第二，从统计时间上，仍然未将1931年九一八事变到1937年七七事变长达六年中国所蒙受的各项损失统计进去，而在这六年里，中国的局部抗战也是付出了较大伤亡代价的，再加上日本在东北又制造了很多期屠杀惨案，伤亡人口自然不是一个小数。第三，仅就国民党统治区而言，由于各地方对调查战时损失的重视程度不一，有相当多的被难县市未能迅速进行调查或者只是流于形式。行政院赔偿委员会最早要求各地在1946年8月20日以前将抗战公私财产损失全数上报，后将上报的最后期限定在1947年8月底，漏报者仍然甚多，行政院赔偿委员会最后只得将上报战争损失的截止时间推迟到1947年12月底，尽管如此，还是有不少地方没有上报，以浙江省为例，1946年就上报了全省的战时损失，但不少县市，甚至是一些损失较大的县如嘉兴、平湖等直到1948年7月才最终将本县公私财产统计上报，18这些数字无疑在国民政府1947年5月公布的数字中是没有统计进去的，由此我们可以看出这组数字其实连当时的国民党统治地区的战时损失情况也没有全面反映。而且有的调查误差还是相当大的，再以浙江省的平湖县为例，1937年11月日军在当地登陆，1938年初当地政府就对1937年的损失作过调查，全县被杀在3300人以上，18但在战后的1946年的统计中全县八年抗战死亡人数才为412人，受伤人数606人，流亡人数2500人。19这实在有些离谱，因此国民政府自己也承认“各地查报损失，多属零星报送，两年以来，虽仍依照抗战损失调查办法及查报须知继续办理审查登记，但以地方不清，办理迟缓，至东北、河北、山东等省及在外华侨，因情形特殊，一时尚难查报。”20而且值得一提的是有的地方借调查战时损失为名，大肆勒索百姓，1947年11月5日，行政院在法字第47075号训令中道出了实情:“关于抗战损失之查报，前经本院规定，除绥靖区及匪区外限本年12月31日截止，前据报上述损失各县县政府有另行规定格式，一律向其购纸者，各方无分受灾与否，按户勒令，造报公所或县政府藉此苛索，甚或作为敛财之机会，每户所出造报费甚巨，人民尚未得到敌人之赔偿而先已支付巨额之造报费，因此痛恨已极，怨声载道。”21
四 中国最低限度人口伤亡数的综合考察
首先须将国民政府1947年5月公布的数据与中共领导下的军队和平民伤亡人数综合在一起，列表如下。
现在一些研究战损的论著认为国民政府1947年公布的战损数字中根本没有包括中共领导的敌后根据地军民伤亡和财产损失，这种观点有失片面，事实上在抗战前期国民党军事当局的统计中是有八路军和新四军伤亡统计数字的。根据何应钦在国民党五届五中全会上的军事报告所提供的材料，军政部军政司在1938年底对各战区的伤亡统计中就有中共领导的八路军和新四军的伤亡数目，在这些统计中，八路军和新四军的伤亡分别列于第二和第三战区的伤亡数中，第二战区的统计中有:八路军142人，115D (师) 1114人，120D (师) 1618人，129D (师) 841人，聂荣臻部294人，N4A (新四军) 209人，共计4218人，22但1939年以后八路军、新四军的损失情况有无上报到国民政府的军政部门现在还未见到具体的材料，不能下结论，尽管如此从科学的角度讲，我们须将有据可考的重复统计数 (1938年底中共武装部队统计到国民政府军令部中的4218名) 从总数中减去，即22229241减去4218，这样所得结果为22225023人。
其次我们应当把1931年九一八事变到1937年七七事变期间这六年里我们所能掌握的中国伤亡情况统计进去。从1931年九一八事变到1937年七七事变长达六年的时间里，中日之间的局部战争已经开始，在这段时间中国的局部战事主要有东北军民的抗日、一二八淞沪抗战、长城察绥抗战中国军民的伤亡。
东北军民的抗战从九一八事变之日起就已开始，虽然大家一般认为九一八事变时东北军没有进行抵抗，事实上部分东北军还是进行了抵抗的，如第7旅官兵在参谋长赵镇藩的率领下抵抗，据日方统计，仅牺牲的人数就达320人。23在哈尔滨附近的双城战斗中，东北军死600多名，24更为重要的是东北义勇军及后来的抗日联军在艰难的环境中进行了长期的抗日斗争，不可能不付出大的伤亡代价，仅据张君谷先生根据日本大阪《每日新闻》的统计，从九一八事变到1932年底，中国军民的死亡人数已达23662人。但目前东北抗日武装总的伤亡人数还未见有详细的统计材料，这个问题还有待进一步调查，在此之前，我们不妨先将这有据可考的23662人算入中国伤亡的总额中。
一二八淞沪抗战中中国军民的伤亡损失有较为确切的统计，军队的伤亡数为14104人，其中阵亡4274人，阵伤官兵9830人，(此数包括第十九路军和第五军的伤亡) 25，上海市民死亡6060人，受伤2000人，失踪10400人，26即使不计上海市民的失踪人数，淞沪抗战我方的损失也达到了22184人。
中国在战时和战后初期对战争损失的调查最大的问题是平民伤亡数，近些年来中国学者对日本侵华罪行的研究取得了较大进展，这有助于我们对平民伤亡数作新的统计。在平民的伤亡中，劳工伤亡数为大家所重视，据伪交通大臣的揭露，仅在东北地区被日本侵略者残害致死的就达200多万，28这虽然只是一个估计数，但正在被新的发掘所证实，1991年中国政府在《中国的人权状况》中指出，“华工被迫害致死后，被扔进山沟或乱石坑，现已发现的这种万人坑就有80多处，埋有劳工尸骨70多万具。”29劳工不但大量死于东北，据日本外务省统计，中国劳工被日本直接押往日本从事劳役的民工为38935人，其中死亡的6830人，这说明中国劳工死亡200万的说法基本上是经得起推敲的。考虑到前述解放区有276万人的壮丁被抓走后下落不明，其数与劳工死亡数大致相当，我们已在前面将其列入伤亡数中，故此处就不再作重复统计。日军在中国长城沿线制造的“无人区”也使大批的中国人死于非命，据有关学者统计，日军在制造“无人区”的过程中共屠杀了20万中国人，死于瘟疫、冻饿死者达7至8万人，总死亡数大约为27万人。30日本在中国还实施了惨无人道的细菌战，据中央档案馆所编的《细菌战与毒气战》资料，有据可查的平民死亡数就达27万多人，这还不包括疫病蔓延扩大传染所致的流行以及形成新的疫源地后造成多年疫病的流行而导致的死亡数。31无人区和细菌战的伤亡人数合计为54万人，这两项再计入中国伤亡人数为22828469人。台湾的战争受害者情况比较特殊，战争期间台湾人充当日本军人者达207200人，除92000人留驻台湾各军事单位外，派往南太平洋约有61000人，派回中国大陆的有33000人，在日本本土的有10000人，在战争中台湾兵死亡和生死不明者有53393人，如果再加上受伤致残者2000人，共有55000人。32他们虽然是充当了日本侵略者的炮灰，是日本军国主义的牺牲品，但他们作为中国人，实质上也是战争的受害者，当然这部分伤亡是否要计入伤亡总值还是值得探讨的。另外，中国在亚洲各地的华侨也同样遭到了日本侵略者的杀害，据国民政府当时的统计，包括香港同胞在内的华侨伤亡共达5332人。如果这两项也都算入中国伤亡总值，中国的伤亡人数就达到22888801人。即使不算这两项数目，前述22828469的伤亡数无疑是中国在抗日战争期间伤亡的最低数，这就是说，日本侵略者从1931年到1945年在长达14年的对华战争中至少使中国付出了2282万人的伤亡代价，这只是有较为可靠统计的最低限度的数目。
