彭德怀
有人称：百团大战这样大的战役行动，事先并没有报告中央，而是背着中央擅自发动的。那么，百团大战这样一次大规模破袭战役，究竟是前线指挥员自行决定发动的，还是经中央批准后发动的？
对这一问题，史学界存在着不同意见。
百团大战的总指挥是彭德怀。百团大战，是抗日战争时期，八路军在华北敌后发动的一次大规模进攻和反“扫荡”的战役，由于参战兵力达105个团 ，故称“百团大战”。百团大战是抗日战争相持阶段八路军在华北地区发动的一次规模最。
一种观点认为，“百团大战不是‘背着中央，擅自发动’的，百团大战谁指挥作战，相反，它始终是在党中央的关怀、支持和指导下进行的。”
论者持此观点的理由是：“1940年7月22日，即在百团大战发动前30天，八路军总司令部向中央军委递交了关于发动百团大战的报告。战役正式发动后，党中央机关报逐日发表战果报告。8月31日，彭德怀将‘乘胜扩大战果’的设想电告主持中央军委工作的毛泽东、朱德、王稼祥。9月2日，彭德怀又将第二阶段作战主要攻击目标电告毛泽东、朱德。9月10日，中央发出《关于军事行动的指示》，提出应仿照华北百团战役先例，在山东和华中组织一次到几次有计划的大规模的对敌行动；在华北则应扩大百团战役行动，到那些尚未遭到打击的敌人方面去。毛泽东和其他当时在延安的所有中央领导同志还都亲自参加了庆祝百团战胜利大会，并发了祝捷通电。正是党中央的关怀、支持和指导，才使百团大战取得了辉煌的胜利。”
指挥“百团大战”的主要将领：总策划和总指挥：朱德（在延安军委兼八路军总部）；前方总指挥：彭德怀；前方参谋长：左权。120师师长：贺龙，129师师长刘伯承、副师长徐向前。晋察冀军区司令员：聂荣臻，八路军冀热察挺进军司令。
另一种观点认为，百团大战事先确实请示过中央，但未得到批准就发动了，而且规模超越了原定计划。战役发动后得到中央肯定。
有论者撰文指出，1940年7月22日，即百团大战发动之前30天，八路军野战总司令部就给中央军委送过一个关于发动百团大战的报告。不过这个报告根据最初的作战计划是出动23个团的兵力，以后执行中逐步发展到100个团，这时才有了百团大战的名称。虽然上报了，但这样重大的战役，没有得到中央的正式批准就进行，从组织纪律上讲是有缺点的。但说根本没有请示，那是不符合事实的。党中央对百团大战也是知道的，而且在当时的中央文件中对此也是给予肯定的。
对于百团大战事前虽曾请示中央，但未得到中央批准就发动这一点，彭德怀同志也予以承认。他说：“总部决定后，7月22日发出电报给各区，并报军委。估计到破袭战开始时，日伪军有相当部分，必从我根据地内向外撤退，故部署我各军区和军分区应预有准备，乘敌退出碉堡工事时，尽管消灭敌人，平毁碉堡及封锁沟墙。各区接到此布置后，积极行动，提早准备和进入预定地域。当时是青纱帐盛时期，虽敌伪碉堡密布，还是未被敌人发觉。为防止敌人发觉，保障各地同时突然袭击，以便给敌伪更大震动，大概比预定时间提早了10天，即在7月下旬开始的。故未等到军委批准（这是不对的），就提早发起了战斗。”
彭德怀是百团大战的总指挥。但说到百团大战的发起人，应该是朱德和彭德怀两人。1940年7月22日，八路军总司令朱德、副总司令彭德怀等下达(百团大战)《战役预备命令》，以不少于22个团的兵力大举破击正太路。同时要求对同蒲路。
