行政区域划分是和一个国家、一个地区的经济发展水平、历史文化习俗、人口数量多寡、国防军事需要、交通信息通达程度等等因素密切相关的，并不是凭空设置，不顾实际的。据城镇规划君何方洪了解，很多专家和网友一直在呼吁撤销地级市，他们认为地级市在“吸血”县级市和县，限制了县域经济发展。但是也有一大批专家极力赞成要保留地级市这个行政层级，不少专家和学者对此也持支持的态度。比如我国著名的人文地理学家、中科院院士叶大年就认为不应撤销地级市，相反应该增设地级市。城镇规划君何方洪也赞同这个观点，因为我们中国是个发展不平衡、多灾难发生的大国，不能以管理扁平化为由取消地级市，城市是需要区分各种级别的，应充分利用资源保留地级市。地级市的产生是中国2000多年来行政区划演变的结果，这是行之有效的结构。加密、等距，增设地级市的想法不是凭空而生的，是我研究了中国和全世界其他一些国家的资料总结的。地级市这个行政层级值得保留的必要性主要有以下几点：
一、省域数量少、面积大、人口多
我国的国土面积在世界上是第三位，基本上和整个欧洲的面积差不多；我国的人口数量在世界上是第一位，虽然实行计划生育政策已经有几十年的历史，但是绝对的人口数量依然是世界上最多的国家。全国一共才划分为34个省级行政区域（加上新疆生产建设兵团就是35个），除去直辖市、特别行政区和几个面积较小的省份之外，几乎大部分都是面积辽阔、人口众多的大省，所以古代外放的省级官员才有“封疆大吏”的称谓。而这样的现实情况，就不得不以多设行政层级的方式来更好地进行社会管理。许多人主张国外的行政层级比中国少，殊不知像国外一些国家的国土面积、人口数量和我国比起来，都远不如一个省份，有的连我国的一个地级市都不如，像新加坡、梵蒂冈这样的国家甚至都不如我们国家的一个县大。所以一些国家的行政层级较少是有其客观原因的，其中面积较小、人口较少是主要原因。
一些学者认为，我国需要借鉴国外的行政区划的经验，尤其是美国的经验，省级行政区域可以再多设一些，把中国的省级行政区域分为五十个左右更为合理些。主张中国将划分为50个省级行政区域的言论前些年在互联网上被多次转载，引起许多人的不满与声讨，最后民政部出来辟谣，才使得这一风波平息，可见民众对行政区域划分的态度是多么重要。
重庆通用邮编：400000 。重庆是国家历史文化名城。1189年，宋光宗赵惇先封恭王再即帝位，升恭州为重庆府，重庆由此得名。重庆是“红岩精神”起源地，巴渝文化发祥地，“火锅”、“吊脚楼”等影响深远。重庆有洪崖洞、长江三峡。
“中国的省级政区自元朝始，历经元、明、清及民国，延续至今已有700多年的历史，已经成为其社会、政治、经济体制的重要组成部分。”目前中国划分为34个省级行政区域是比较合适的，即便历史上设置一些省级行政区域时主要考虑的是政治因素，而对民族分布、地理环境等因素考虑得并不充分，但是经过几百年来的历史传承，广大人民群众已经接受了目前省级行政区域划分的现状。而且大范围地拆分组合省级行政区域，会对我国的社会安定有巨大影响，绝对不能轻易改变，但是在历史条件成熟的情况下可以个别变动，比如说1988年新设海南省，1997年把重庆市升格为直辖市，都起到了比较好的作用。但是如果条件不允许，就不能随意改革，否则会适得其反。美国或者其他国家一些先进的模式可以被我们借鉴和利用，但是必须符合我国客观实际情况，且不可照搬照用。如果不适合我国的国情，再好的模式也不能采用。
所以从历史和现实的角度来看，我国目前的省级行政区域划分得还是比较合理的。而接踵而来的问题就是，大部分省级行政区域面积较大，人口较多，所辖的县级行政区域数量中少的有几十个，多的像四川省、河北省等省级行政区域就有一百多个县级行政区域。这么多的县级行政区域如果都归省级政府直接领导和管理，势必会使得省级党政机关感到力不从心，鞭长莫及，压力巨大。就像一个班级之中，共有十个小组，每个小组有十名学生，共有一百名学生。一名班主任直接管理十个小组长比较便利，如果撤销小组长，让班主任直接管理一百名学生，则班主任往往会感到十分吃力。这个道理也适用于地方的行政区域划分，如果撤销了地级市，让省级行政区域直接管理辖区内的县级行政区域的难度是可想而知的。以往的“专区”、“地区”代表省级政府来管理一些县级行政区域，也取得了非常好的效果。后来为了理顺地区行政公署和省辖市之间的关系，便于城乡的统筹管理和发展，才实行了“地市合并”，这个举措确实使地级市发挥了很大的积极作用。由地级市代表省级行政区域来管理一些县级行政区域，就像小组长帮助班主任管理一些学生一样，会取得良好的政治效果和社会效果。如此一来，省级行政区域把工作的重点放在对所辖的地级市的管理和协调上，而不会为众多的县级行政区域的事务所拖累，这也是行政权力分配中将权力下放的一个具体表现。
基于有效管理的理由，笔者主张地级市还是有必要保留的。但是问题具有普遍性的同时也具有特殊性，面积较大、人口众多、管辖县级行政区域较多的省级行政区域应当保留地级市；而像海南省、宁夏回族自治区这样面积比较小、人口数量比较少的省级行政区域就完全可以实现“省直管县”，不需要地级市这个行政层级，况且海南省已经实现了“省直管县”，宁夏等部分省级行政区域日后也可以借鉴这样的模式。
问题二：重庆的邮编是多少 重庆的邮编是404100 问题三：重庆邮政编码是多少 40分 重庆市 400000 大足 632360 巫溪 634800 万县 404000 长寿 6312200 城口 634900 涪陵 408000 双桥 630900 南川 634900 黔江 409000 合川
二、符合历史发展的规律
我国是世界上四大文明古国之一，随着历史的变迁，其他三个历史文明古国已经消失，唯独中国的历史五千多年来一脉相承，文明的河流从未间断，我们应该珍视这份历史的传承与祖先的恩赐。行政区域划分同样是我们国家千百年来治国安邦、发展生产、服务政治与经济需要的具体政治文化的体现，是中华传统文化的重要组成部分。我国古代行政区域划分的简要发展历史，从两千多年的历史来看，不设类似于地级市这一级的朝代很少，只有零零星星的时间段没有这个层级，而大部分时间里，在省级和县级行政区域之间，类似于地级市的行政层级还是存在的，并且也一直发挥着积极的作用。“帝制时期中国地方政府体制的层级是在准三级体制与三级体制之间寻求最恰当的安排，而最终定格于三级体制上”，“依据中国国情，省县之间设置一个层级是不可避免的。”而且直到今天，我们在回味历史，寻找历史文化遗迹的时候，往往就会发现，不少地级市的中心城区的所在地，就是历史上这个地区的政治中心、文化中心和经济贸易中心，就是当年的府衙、州衙的所在地。比如说开封市的中心城区历史上就是开封府的府治所在地。所以地级市这个行政层级的出现，重庆市各个区县邮政编码，是我国地方行政区域划分历史发展的自然规律，是历史唯物主义在行政区划上的客观体现。
虽然民国时期、建国初期比较长的一段时间里废除了古代的府、州（直隶州）制度，取而代之的是“专区”、“地区”等“准行政区划”的模式，但实质上依然是古代府、州（直隶州）制度的延续。每项事物的发展有其自己的规律，只有适合事物发展的方式才会被我们采用。上世纪八十年代以后开始出现的“地市合并浪潮”，正是在适应了社会经济发展需要的情况下才被我们所采用，否则不会实行这么多年。可见地级市的设置既延续了历史文化传统的惯例，又适应了社会经济发展的需要，是我国地方行政区域划分模式上的成功探索。
三、交通和通信条件较好
交通和通信条件对行政区划的影响是十分巨大的。古代中央朝廷为了快捷、有效地获取地方上的政治、军事信息，专门修筑官道、驿站来方便交通、传递信息。而交通要道的交汇点、水陆码头的设置地等地区就会发展成为重要的政治性、军事性或者经济性的城市。像徐州、开封、济南等地在历史上就是重要的交通枢纽地；像武汉、扬州、天津等城市在历史上就是重要的水陆码头，也是重要的城市。近现代以来，靠交通条件取得飞跃发展的城市也不在少数，如合肥、石家庄、株洲、怀化等地就是“铁路给拉来的城市”。
所以说城市的交通条件、信息的通达度是城市发展的重要条件。建国以来，我国的交通、通信发展的速度非常快，但是交通和通信设施的枢纽地基本上还是以城市为主来设置的。比如说铁路沿线经过的地区以大中城市为主，火车站的设置也以大中城市为主，许多铁路交汇地的城市还设有铁路枢纽大站，像郑州、徐州、石家庄等城市的火车站就属于枢纽大站。我国地级市的中心城区里基本上都有火车站，都能通火车，而广大的县城等小城市有火车站的就很少，许多县域根本就没有铁路通过。公路、高速公路的铺设、出站口的设置无一例外的都是优先照顾地级市以上规模的大中城市，而有的县域连国道都不通。“县是广域型政区，市是城市型政区；县是地方的面，市是地方的点。”
所以说短期内广大县级行政区域这个“面”的交通条件是不能和地级市的中心城区这300多个“点”相比的，即便日后交通条件大为改善，广大县城等小城市的交通条件依然不能和地级市相提并论。再说通信，目前邮政编码、电话号码的“区号”也基本上都是按照“地级市”的管辖范围来设置的，这也证明了地级市的通信中心地位是广大县城等小城市比不了的。所以在交通和通信的层面来说，保留地级市也是必要的。
四、城市化进程的必然要求
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而我国广大的县级行政区域以往基本以农业经济为主，县城等小城市规模偏小，即便有些工商业设施，其生产力水平也偏低，很难带动全县的经济发展。乡镇中有些小范围的市场集散地和一些小型的乡镇企业，对加速城市化进程的作用也极其有限。而以往许多城市及附属郊区，即省辖市，则由省级行政区域直接管理，与管辖县级行政区域的地区属于平级单位，计划经济体制下，城市里的工商业自成体系，基本上与周边各县级行政区域不发生太多的往来。这样的格局就造成了我国城乡发展二元化的不合理状况。而经济要想取得全面地发展，必须让广大农村地区和中心城市区域都有所发展。发展不是平均式的同步前进，应该是各有侧重，发挥自己特有的优势，城市把周边的农业区域带动起来，广大的农业区域又成为了城市发展的后盾，相互补充，共同进步。
由于大部分地级市的中心城区在地市合并之前就是市区，建国以来一直没有间断发展，很多城市历史上就是大都会或者该地区的政治、文化和经济中心，所以有良好的历史积淀和群众基础。几十年连续的发展，使广大地级市的中心城区基础设施已经建设得相当完备。很多地级市已经是所管辖区域范围内的“龙头城市”，是这个区域的政治中心、商务中心、文化中心、交通枢纽中心和周围地区的工业聚集中心，这使得地级市的中心城区成为了周围农村人口就近向城市转移的最佳选择。我国众多城市的发展很大程度上既依赖于区域政治中心的设置，又依赖于周围农村地区的补给，如果实行市县分治，岂不是又回到计划经济时期城乡二元发展的老路子？这是历史倒退的选择，绝不可取，所以撤销地级市是非常不明智的做法。
首都是一个国家政治、经济、文化中心，对全国有辐射带动作用，但是由于首都的地理位置、承载能力等多方面的限制，不可能十分有效地带动全国所有地区的跨越式发展，其他特大城市也是如此。比如北京市、天津市目前对其周围属于河北省的一些环京津的县级行政区域的拉动作用就十分有限，一些紧邻京津地区的县还是贫困县，超出北京市100公里之外的区域就很难被有效地辐射到。
“按照中心地理论，高等级城市的功能类型丰富，除具有低等级城市所具有的功能，还具有低等级城市不具有的功能；低等级城市的功能相对单一，不具备高等级城市特有的城市功能。”中国目前有333多个地级行政区域，这些地级行政区域的中心城区大都经历了几十年的发展，各项基础设施已经比较完善，对本区域所辖范围内的县级行政区域有较好的带动作用，可以使地级行政区域的中心城区、所辖县级行政区域的城区等小城市和大量的建制镇都能够进行良好、协调地发展。这些地级行政区域的中心城区肩负着加快我国城市化进程和实现社会主义现代化发展的艰巨而又光荣的历史任务。所以说明确地级市的法律地位，保留地级市的层级设置，可以加快我国的城市化发展的进程，更好地统筹城乡协调发展。
五、司法审级设置的需要
再站在司法角度来谈地级市是否应该保留的问题。我国的审级有四级，实行的是两审终审制，这是符合我国客观实际情况的。因为大部分案件属于轻微民事、行政、刑事案件，在县一级的基层法院一审会便于侦查人员侦查案件，便于法官审理案件，便于当事人参加诉讼。而且上诉案件到中级法院二审，既提高了审理的质量，也便于当事人参与庭审等诉讼活动。如果撤销地级市，实行“省直管县”，则我国就减少了一个审级，势必造成大量案件要到高级法院二审。
如果是省级法院一审的案件，那么二审就会集中到最高人民法院，这种工作量是最高人民法院难以承受的。还有一种观点认为可以使司法体系与行政体系脱钩，普遍实行目前类似于海南省、四个直辖市的模式，即行政层级减少一级，但是司法审级还是四级。这种观点看似可行，但是直辖市只是级别较高的市，海南省的人口并不多，面积也不大，这些省级行政区域毕竟没有其他省级行政区域那样庞大的面积、复杂的情况和众多的人口数量，其他省级行政区域如果也效仿直辖市或海南省的审级模式，真正实际操作起来一定会困难重重，否则当年伴随地区设置的“中级法院”、“检察院分院”就不会大量存在。“地市合并”后虽然上述机关不复存在，但是其职能已经被地级市的司法机关所承受，所以地级市这一级的司法机关相当有必要设置。
重庆（简称渝或巴）的邮政编码在400000-409912之间，具体各市区、县、自治县相对应的邮政编码可见下方表格：
而且司法与立法、行政这三项政治职能是紧密联系的，一级政府就应该对应一级立法机关和一级司法机关，如果不相对应，则不利于司法机关开展工作，更何况司法机关如果缺少本级权力机关有效监督的话，也不利于司法机关公正司法，这与我国人民代表大会制度的核心内涵是不相符的。总之，司法独立不能完全与地方行政层级割裂开来，否则就起不到良好的法律效果、政治效果和社会效果。从司法审级设置的角度来说，地级市还是非常有必要保留的。
