经查，单聚宁违反中央八项规定精神，违规发放奖金1800余万元；违规套取财政资金6990余万元，违规使用专项资金6870余万元；利用职务便利，为有关单位和个人谋取利益，非法收受贿赂2943万余元；滥用职权，造成国家直接经济损失3.86亿元。
“在案件查办过程中，我室以查办单聚宁案为契机，查清阻碍园区发展的深层次问题，并积极推进以案促改，做好案件查办的‘后半篇文章’。”徐东介绍，“后续，我们向经开区党工委下发了纪检监察建议书，并同步跟踪问效，确保整改到位。”
及时追赃挽损，同步开展以案促改，旅顺经开区完善规章制度，大力优化营商环境
暂时看来旅顺口区相较于大连其他地区，比较缺乏发展活力，一个重要愿意就是海军基地的驻扎限制了旅顺口区的商业开发和吸引外来投资！目前主要以发展旅游为主，开发区也有一些大公司，但毕竟是少数，不会起到发展的主力作用。
“截至目前，已实际追赃挽损折合人民币9.3亿余元……”据了解，单聚宁案发后，大连市纪委监委及时追缴涉案资金、挽回损失。同时，督促指导旅顺经开区党工委成立以案促改工作领导小组，细化任务清单和责任清单，做好以案促改、以案促建、以案促治。
旅顺经开区党工委及各部办局、投资集团分别召开以案促改民主生活会、组织生活会，从党的政治建设薄弱、落实党中央决策部署不彻底、落实全面从严治党主体责任流于形式、“一把手”权力失控、严重破坏营商环境等方面深入进行对照检查，开展批评与自我批评，党工委班子及成员查摆问题46个，制定整改措施57条，各部办局、投资集团班子成员查摆问题178个，为啥旅顺开发区没有开发出来呢，制定整改措施198条。，
旅顺经开区党工委针对单聚宁案暴露出的“三重一大”事项决策不规范等问题，完善“三重一大”制度实施办法，进一步规范重大事项决策程序；针对“一把手”监督缺失问题，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的十项举措》，让各级“一把手”权力受到监督和约束。
再说旅顺是军港哎，哪能随随便便的对外开放啊！
“现在，经开区的重大事项必须经过会议集体研究决定，大家各抒己见，好的意见建议都会被采纳，班子做出的决策部署大家也更认可，干事创业更积极了。”旅顺经开区党群工作部部长张振龙表示。
1、旅顺虽然属于大连市辖区之之一，但它的位置比较偏远，与大连主城区隔着连绵的大山，交通相对不便，制约了它的继续发展，目前旅顺没有高铁、地铁，去大连主城区也相对较远。2、旅顺许多人口外流，外来人口进入较少，导致旅顺。
同时，经开区聚焦重大项目审批核准、重大发展规划制定等权力相对集中、岗位廉洁风险较大的环节，建立健全了《项目协议报批制度》等制度41项，有效堵塞漏洞、规范用权。
此外，旅顺经开区还建立了“五级联动”营商创新机制，推出六项“温馨服务”，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。据旅顺经开区营商环境建设局局长冯静介绍，今年1至6月，经开区签约落地项目共计55个，其中6个工业类项目，总投资额约2.93亿元；49个总部经济项目，注册资本总额约2.96亿元。
聚焦“关键少数”，召开全市警示教育大会，通过加强对“一把手”的监督，让权力在阳光下运行
其实不是这样的，旅顺的交通还是很方便快捷的。之所以旅顺口区经济发展速度不快，是因为旅顺口区的地理位置因素，旅顺口区属于军区，区内部队比较多，目前旅顺口区不是完全开放。
“耽误了开发区十年发展，你说这是不是我犯的最大错误？你说这是不是最大的失职？”“我在心里悔了一千次一万次”……4月15日，大连召开全市领导干部警示教育大会，会上，以单聚宁为典型拍摄的警示教育片，让全市各级“一把手”和领导班子成员共470余人受到强烈震撼。
那要翻几番的。生活在旅顺，不忘国耻是必须的，同时也不能阻止人们对观光娱乐的新追求。我期盼旅顺有一天能有一个迪斯尼，再有一个游艇俱乐部。这些也都是得天独厚。不建上一两个，旅顺吸引不了更多的人。谢谢阅读。
“单聚宁案触目惊心，他带着‘发展一域’的面具，滥权妄为，对经开区的政治生态、经济发展造成恶劣影响。他‘落马’是必然的，作为领导干部，一定要树立正确政绩观，秉公用权。”旅顺经开区一名与会领导干部说。
会上还通报了8起“一把手”违纪违法典型案例，涉及政府机关、司法部门、教育系统、国有企业、金融单位等多个领域，既有市管领导干部，也有基层“一把手”，使不同领域、不同类别、不同层级“一把手”都有可借鉴的镜子。
“全市各级领导干部要充分汲取违纪违法典型案件深刻教训，强化自警自省，倍加敬畏手中权力，倍加珍惜组织培养，倍加珍视政治生命，倍加自觉接受监督，倍加重视对下级‘一把手’的监督。”大连市委主要领导在会上强调。
大连市纪委监委以单聚宁案为鉴，把“一把手”监督作为开展日常监督、专项督查重点，对“一把手”违纪违法、失职失责的严肃查处、严肃问责，大力压缩权力设租寻租空间，明晰权力边界范围，用刚性监督管住“一把手”。
为强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督，全面掌握下级“一把手”思想、工作、作风、生活状况，大连市各级党组织严格落实市纪委监委印发的《市县乡党委主要领导对下级“一把手”开展监督谈话工作办法》，对发生重大违纪违法案件、巡视巡察整改问题突出、出现重大失职失责问题等情形，上级党委主要领导都要约谈督促下级“一把手”正视问题、担当尽责。去年以来，市县乡三级党委书记对下级“一把手”开展提醒谈话44次，纪委书记开展监督谈话94次。全市纪检监察机关向同级“四大班子”有关成员及“法检两院”有关领导发送廉情抄告书72份，有力促进了管党治党责任的落实。
单聚宁忏悔录（节选）
2001年末，我被调到旅顺龙王塘工作，在这6年的工作时间里，我帮了一个企业的忙，给他联系了一个项目，春节前他到我的办公室给我4万元现金，我收下了，事情过了好长时间后，我心里还是不够踏实，怕以后出现问题，会影响自己的前途。后来他又到我的办公室给我送5万元现金，他走后我想我帮他联系项目，他给我几万元，他不会出去乱讲的。从那时起，我的思想和品德开始出现了问题，从不敢拿到敢拿。
2007年末，我调到旅顺开发区工作，2008年到2018年，我在任开发区党政“一把手”十年的过程中，大搞“一言堂”，从各方面把开发区变成了自己的领地。干部使用、资金使用、开发区的发展规划和城市化建设方面中对政策的把握、制定，都体现了我家长式作风、“一个人说了算”的问题。
已经在开发中，但是，旅顺的道路交通已经比较完善，开发旅顺投资少，对经济拉动作用小，就是花钱少，你明白了？这是其中之一。主要是旅顺大连间山多，不容易形成集聚效应，不便于企业建设工厂。
在干部使用方面，我主要还是首先考虑开发区的同志，使好多人才进不来开发区工作，影响开发区的政策制定。开发区处级干部百分之九十以上都是我使用的，无论什么情况我说话是好用的，我确实把开发区变成了自己的领地。
在资金使用方面，我违反规定。党的十八大以来中央三令五申地要求，不让乱发补助，而我是顶风指示财政局到企业套取资金，给处级同志们发点补助，有时乱给企业政策上的扶持，资金使用不合理。
过几天我要到监狱服刑，我是要付出代价的，我是40多年的老党员，我现在的心情是很难用语言来表达的，从我内心最想说的话就是对不起党，对不起组织，对不起我的家人，对不起我自己的初心，我辜负了党组织几十年来对我的培养教育、重用和信任，辜负了我家人的付出和平时工作上的支持和理解，也辜负了同志们的支持、帮助。
我会积极配合组织，把自己交给组织，愿意接受组织对我的任何处理。
